??谑锌茖W技術工業信息化局 關于印發《??谑兄攸c實驗室認定管理辦法》的通知
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關于印發《??谑兄攸c實驗室認定管理辦法》的通知
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各有關單位:
為加強和規范我市重點實驗室建設和運行管理,我局對《??谑兄攸c實驗室認定管理辦法》(??乒ば抛帧?018〕300號)進行修訂,并經局務會同意,現予以印發,請貫徹執行。
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??谑锌茖W技術工業信息化局
????????????????????????????????2023年12月28日
(此件主動公開)
??谑兄攸c實驗室認定管理辦法
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第一章 總則
第一條?為加強和規范我市重點實驗室建設和運行管理,參照《海南省科學技術廳關于印發<海南省重點實驗室管理辦法>的通知》(瓊科規〔2022〕24號)有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條?市重點實驗室是我市科技創新體系的重要組成部分,是集聚科技創新要素、組織開展基礎研究和關鍵共性技術研發、集聚和培養優秀科技人才、強化開放合作交流和資源共享、服務和培育產業創新發展的重要平臺;是省級和國家重點實驗室的培育基地。?
第三條?市重點實驗室依托有較強科研實力的高等院校、科研院所、企業及其聯合建設的科研實體,實行“開放、流動、競爭、協同”的運行機制和“定期考評、動態調整、分類支持”的管理機制。
學科類重點實驗室:依托高等院校、科研院所、公共服務機構建設的市重點實驗室側重科學基礎研究和關鍵共性技術研發;
企業類重點實驗室:依托企業及其合作單位聯合建設的市重點實驗室側重應用基礎研究、產學研合作、關鍵技術研發和成果轉化應用。
第二章 職責
第四條???谑锌茖W技術工業信息化局(以下簡稱市科工信局)是??谑兄攸c實驗室的管理部門,主要職責是:
(一)負責市重點實驗室建設發展頂層設計和體系布局,指導市重點實驗室的建設和運行管理。
(二)批準市重點實驗室的建立、調整和撤銷;組織市重點實驗室申報評審、跟蹤管理和考核評估等。
(三)會同相關部門和單位編制并實施市重點實驗室總體規劃和發展計劃,制定實施市重點實驗室建設發展的配套政策措施。
第五條?依托單位是市重點實驗室建設和運行管理的責任主體,主要職責是:
(一)整合各類創新資源,提供人員、經費、設備、場地等科研基礎條件保障,解決市重點實驗室建設運行中的實際問題。
(二)聘任市重點實驗室主任、副主任和學術委員會主任、副主任以及委員。
(三)組織實施市重點實驗室年度考核,配合主管部門做好市重點實驗室管理、評估、材料審核等工作。
(四)履行安全生產和保密管理主體責任,建立相應制度,定期開展風險辨識和隱患排查。
(五)堅持黨的領導,落實黨建主體責任,推動黨建工作與市重點實驗室業務工作深度融合。
第六條?市重點實驗室的主要任務:
(一)根據我市科技發展規劃,針對學科發展前沿和國民經濟、社會發展需求,開展創新性研究,為實施創新驅動發展戰略提供創新源泉和包容開放的創新環境。
(二)瞄準國內外高端技術前沿、針對產業和行業發展中的重大需求,開展基礎和應用基礎研究、共性和關鍵技術研究,提高行業技術水平和企業自主創新能力。
(三)組織或參與重要技術標準的研究制定。
(四)集聚和培養高層次科學研究和工程技術人才。
(五)加強行業科技合作與交流,開放和共享科技資源,開展產學研合作,推動技術擴散和技術儲備,促進科技成果轉移轉化。
第三章?申報與認定
第七條?申請市重點實驗室認定須具備以下條件:
1、依托單位為具有獨立法人資格的企事業單位,依托單位為高等院校、科研院所的,原則上其在所屬學科領域應有碩士及以上學位授予權或具有合作培養研究生的條件和基礎。
2.實驗室具備良好產學研合作基礎,具有在本領域發揮引領和輻射帶動作用,研究方向符合我市經濟、社會與科技發展戰略目標要求。
3.實驗室科技優勢明顯,在本領域、本行業處于國際、國內或省內先進水平;科研實力雄厚,能承擔和完成國家、省及市級重大科研任務,產出高水平科研成果。
4.具備一定規模、相對獨立和集中的科研實驗場所和先進的儀器裝備等基礎設施條件,科研場地面積不少于300平方米,儀器設備原值不少于300萬元人民幣。并能統一管理,開放式使用。
5.有較高水平的學科帶頭人,具有結構合理的高水平科研隊伍,固定研究人員不少于10人(科研助理不少于1人),其中碩士及以上學歷或具有高級職稱的研究人員不低于三分之一。對引進高層次科研人才參與實驗室建設的,優先給予支持。
6.企業類市重點實驗室原則上依托單位近兩年承擔過新立項的與市重點實驗室研究方向相關的市級及以上科研項目1項以上。學科類市重點實驗室成員近三年以依托單位名義主持承擔新立項的與市重點實驗室研究方向相關的市級及以上科研項目不少于3項,歸屬于依托單位的立項總金額不少于200萬元。
7.依托單位能保證實驗室建設和運行經費,為其發展創造良好的環境條件和必要的保障支持。企業類市重點實驗室的依托單位近三年企業研發投入占主營業務收入比例不低于3%或對擬建市重點實驗室年投入建設經費不低于300萬元且對擬建實驗室有持續穩定的科研投入。
8.管理機構健全,規章制度完善。依托單位及實驗室主研人員具有良好的科研道德和社會誠信,未被列入聯合懲戒名單或“黑名單”,近三年內無不良信用記錄、無違法行為、未發生較大安全事故和環境事件。
第八條?市重點實驗室申報與認定程序:
(一)依托單位根據本辦法第八條規定和本單位重點發展方向需求,根據每年發布的《申報指南》向市科工信局提出市重點實驗室建設申請,并按要求將申報材料提交至市科工信局受理。
(二)市科工信局對申報材料進行形式審查,組織專家實地考察并對申報材料進行審核,出具評審意見。
(三)市科工信局根據專家組評審意見,確定市重點實驗室認定結論,認定結論為“同意設立”“同意籌建”或“不同意籌建”。
第九條?經市科工信局批準為“同意籌建”的市重點實驗室,市科工信局與依托單位簽訂籌建計劃任務書。任務書是市重點實驗室建設及驗收的主要依據,具有行政約束力,不得隨意變更;因故需調整籌建目標任務的,由依托單位及時提出調整方案并說明原因,報市科工信局審批。
市重點實驗室籌建期為1至2年,籌建期滿后2個月內,由依托單位向市科工信局提交驗收申請。
(一)無故不完成籌建計劃任務或籌建期滿后3個月內不提交驗收材料的,取消市重點實驗室籌建資格,兩年內不得重新申請。
(二)市科工信局組織專家進行現場驗收,形成專家組驗收意見,驗收意見結論為“通過驗收”或“不通過驗收”。
(三)對“通過驗收”的市重點實驗室,經市科工信局批準正式設立;對“不通過驗收”的市重點實驗室,給予6個月的整改期,期滿后再次組織驗收;對再次“不通過驗收”的市重點實驗室,經市科工信局批準終止建設。
(四)不能按期完成籌建任務的市重點實驗室,依托單位應在籌建期滿前3個月,向市科工信局提出延期驗收申請,延期驗收只能申請1次且最長期限不得超過1年。
第十條?市重點實驗室不設立分實驗室。已批準為國家或省級重點實驗室的,不再參加市重點實驗室認定。
第十一條?獲批設立的市重點實驗室,統一命名為“??谑?核心研究方向+重點實驗室”,英文名稱為“HaiKou??Key Laboratory of ××”。
第四章 運行管理與績效評價
第十二條?市重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制,采用相對獨立的人、財、物管理機制。鼓勵具備條件的市級重點實驗室注冊登記為獨立法人(或二級法人)。組織架構一般由實驗室主任、副主任,及其他管理和工作人員組成。協調解決市級重點實驗室發展中的重大問題,配合市科工信局做好實驗室的考核、評估等工作。
第十三條?市重點實驗室主任應是本領域高水平的學術帶頭人,具有副高及以上職稱,具備較強的組織管理協調能力,每年在實驗室工作時間不少于8個月。副主任協助主任負責實驗室的日常管理工作。主任與依托單位應有正式聘任的法定關系,并報市科工信局備案。
第十四條?市重點實驗室應加強對外開放與合作,積極參與產學研合作和協同創新。建立人才流動機制,充分支持客座研究人員、訪問學者、博士后研究人員、在讀研究生等各類人才交流;科研儀器設備應納入大型科學儀器設備共享平臺,加大科研信息的共享力度,開放共享程度列入績效評估標準。
第十五條?市重點實驗室應當重視和加強運行管理,建立健全內部規章制度,嚴格落實實驗室安全和環保責任,加強知識產權保護和防泄密管理,專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按有關規定辦理。實驗室完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果均應標注市級重點實驗室名稱。
第十六條?市重點實驗室應當重視科學道德,不得違反科研倫理,加強學風建設,加強數據、資料、成果的科學性和真實性審核,建立健全科技誠信檔案,營造寬松民主、潛心研究的科研環境;開展經常性、多種形式的學術交流活動。
第十七條?市重點實驗室實行重大事項申請制度,更名、研究方向變更,或對市重點實驗室進行調整、重組、整合的,必須做好變更前的調研和論證等工作,由依托單位審核后報市科工信局審批。
第十八條?市重點實驗室實行動態管理,建立年度運行報告與績效考評制度。
(一)市重點實驗室每年3月份向市科工信局報告上年度運行情況,運行報告內容主要包括:人才隊伍與條件建設、研究水平與科研成果、開放合作與社會效益、運行管理與制度建設等情況。
(二)市重點實驗室績效考評每兩年組織一次,評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。
(三)不按要求報送資料和無故不參加考核的市重點實驗室,當年年度考核定為“不合格”。對評估結果為“不合格”的市重點實驗室,給予一年整改期。整改期后再次進行評價,結果為“不合格”的,撤銷其市重點實驗室資格,兩年內不得重新申請。
(四)在市重點實驗室基礎上建設并獲批成為省級或國家級重點實驗室的,參照省級有關辦法開展績效考評工作。
第五章 經費籌集與使用
第十九條?市重點實驗室應多渠道爭取經費支持,鼓勵其通過橫向創收增強自身實力。
第二十條?市重點實驗室建設和運行資金主要由依托單位自籌,市財政專項經費適當給予資助。
第二十一條?資助方式包括籌建投入補助和運行補貼獎勵。
(一)籌建投入補助。按照《??谑嘘P于加快推進科技創新促進高質量發展的若干政策措施》(海府規〔2022〕3 號)相關規定,對申請籌建的市級重點實驗室,在認定通過后按研發設備實際投資的30%給予事后補助,最高30萬元。
(二)運行補貼獎勵。每兩年組織一次市級重點實驗室績效考評,對績效評價為“優秀”“良好”的市級重點實驗室分別給予30萬元、15萬元的補貼獎勵。
第二十二條?財政資助經費主要用于市重點實驗室儀器設備購置投入以及業務費、專家咨詢費、聘用人員勞務費、績效支出經費等。不得用于與市重點實驗室運營、科研活動無關的支出,不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出。經費管理與使用要嚴格按照我省市相關管理辦法及有關財務規章制度執行,單獨核算,??顚S?,接受有關部門監督與檢查,并納入市重點實驗室年度考核和定期評估。
第六章 附則
第二十三條?本辦法由??谑锌茖W技術工業信息化局負責解釋。
第二十四條?本辦法自2024年2月1日施行,有效期5年。原《??谑兄攸c實驗室認定管理辦法》(??乒ば抛帧?018〕300號)同時廢止。原立項批準建設的市重點實驗室,按已簽訂的項目合同進行考核和驗收。驗收通過后,按本辦法進行運行管理。